日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布《網絡交易執(zhí)法協查暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步貫徹落實黨中央、國務院提升平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管水平的決策部署，完善網絡交易執(zhí)法協查機制，促進平臺經濟健康發(fā)展。市場監(jiān)管總局網絡交易監(jiān)督管理司相關負責人就涉及《辦法》的相關問題回答記者提問。

一、《辦法》出臺的背景和目的是什么？

答：近年來，隨著平臺經濟飛速發(fā)展，各種違法行為從線下向線上延伸。《中華人民共和國電子商務法》規(guī)定，有關主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定要求電子商務經營者提供有關電子商務數據信息的，電子商務經營者應當提供?！毒W絡交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，市場監(jiān)管部門在依法開展執(zhí)法活動時，可以要求平臺經營者提供有關的平臺內經營者身份信息，商品或者服務信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息。

在工作實踐中，基層市場監(jiān)管部門在開展執(zhí)法協查工作時，個別平臺企業(yè)存在反饋速度慢、反饋質量不高、對執(zhí)法協查工作配合不到位等情況，影響執(zhí)法辦案效能。此外，個別地區(qū)市場監(jiān)管部門也存在執(zhí)法協查程序不規(guī)范等問題。社會各界對此反映強烈，希望盡快出臺規(guī)范網絡交易執(zhí)法協查的制度規(guī)范。

《辦法》的出臺，旨在落實落細《中華人民共和國電子商務法》《網絡交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)中的執(zhí)法協查要求，建立健全網絡交易執(zhí)法協查機制，加強市場監(jiān)管部門與平臺企業(yè)的協同聯動，提升平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管效能，維護廣大消費者和經營者合法權益，促進平臺經濟健康發(fā)展。

二、制定《辦法》的總體思路是什么？

答：《辦法》旨在進一步營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境，規(guī)范監(jiān)管部門和平臺企業(yè)雙方的權利義務，有效平衡各方訴求，解決當前網絡交易執(zhí)法協查面臨的難點痛點問題。

一是堅持問題導向，注重實效。聚焦目前執(zhí)法協查中個別平臺企業(yè)反饋速度慢、反饋質量不高、協查效率低等難點問題，逐一進行有針對性的規(guī)范，明確方法路徑，打通工作堵點，破解工作難題，推動解決網絡交易執(zhí)法協查方面存在的問題。

二是突出重點，多方兼顧。以網絡交易平臺為重點，圍繞平臺內經營者身份信息、商品或服務信息、交易信息、直播信息等重點方面，規(guī)范協查程序和內容。同時，兼顧小程序、公眾號等新業(yè)態(tài)，明確其他服務提供者應履行的協查義務。

三是加強指導，壓實責任。加強對平臺的日常監(jiān)管和行政指導，對協查內容和程序作出明確規(guī)定，督促平臺企業(yè)落實執(zhí)法協查的法定義務，引導平臺企業(yè)積極履行主體責任，協助市場監(jiān)督管理部門開展執(zhí)法工作。

四是統(tǒng)籌協調，共治共享。堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，聚合監(jiān)管部門、平臺企業(yè)、其他服務提供者、平臺內經營者、消費者等多方主體，規(guī)范監(jiān)管部門和平臺企業(yè)雙方的權利義務，形成共治合力，提升監(jiān)管精準性和有效性。

三、《辦法》的主要內容是什么？

答：《辦法》共十八條，包括正文和附件兩部分。主要包含以下四方面內容：

一是進一步明確了執(zhí)法協查適用范圍。明確適用范圍為市場監(jiān)管部門開展執(zhí)法活動時，要求平臺經營者提供有關平臺內經營者信息及相關交易信息，對協查事項進行核實確認并回復結果，協助開展執(zhí)法工作的行為或活動。

二是進一步規(guī)范了執(zhí)法協查主體。明確縣級以上市場監(jiān)管部門可以依法要求平臺經營者協助調查。涉及特定時段、特定品類、特定區(qū)域的商品或服務信息，由總局及其授權的省級市場監(jiān)管部門要求平臺經營者協助提供。

三是進一步明確了執(zhí)法協查內容。明確市場監(jiān)管部門可以依法依規(guī)，要求平臺經營者提供平臺內經營者身份信息、商品或者服務信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息。為規(guī)范基層市場監(jiān)管部門行為，加強數據安全管理，規(guī)定因案件辦理需要，確需平臺依法提供標準化字段以外特殊信息的，應當報省級市場監(jiān)督管理部門同意。

四是進一步厘清了執(zhí)法協查對象?！掇k法》規(guī)定了三類執(zhí)法協查的經營主體：一是網絡交易平臺經營者；二是為經營者提供網絡經營場所、商品瀏覽、在線支付等網絡交易平臺服務的網絡服務提供者；三是為網絡交易經營者提供宣傳推廣、支付結算、物流快遞等服務的經營者。

四、對下一步落實《辦法》有哪些打算？

答：下一步，市場監(jiān)管總局將以《辦法》出臺為契機，加大政策宣傳力度，指導地方市場監(jiān)管部門做好《辦法》的學習培訓和執(zhí)行落實，打通網絡交易執(zhí)法協查工作中的堵點，進一步提升執(zhí)法協查質量和效率。加強對平臺企業(yè)的行政指導，幫助平臺企業(yè)全面準確理解《辦法》相關內容，及時解答平臺企業(yè)在履行執(zhí)法協查義務過程中遇到的問題。大力推動執(zhí)法協查工作信息化建設，形成政企治理合力，共同構建平臺經濟良好生態(tài)。